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王鹏:特朗普敢打贸易战,是因为“搞定”了朝鲜吗?
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2018-07-17
  特朗普对华贸易战则是美国为应对崛起中国而采取的“经济预防性战争”(preventive war in economy)。美国政府和战略界、学术界对中美实力差距加速缩小的共识则明显在加速形成。从奥巴马政府2011年抛出“重返亚洲/亚太”(pivot to Asia)开始,到2012年美国防长帕内塔(Leon Panetta)提出的美国“亚太再平衡战略”(rebalancing),再到特朗普上台后发布的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》,这一系列举措清晰地描绘出美国对华“威胁”感知的趋势及其发展、演化的路径。

作者王鹏系中国人民大学重阳金融研究院副研究员,本文刊于6月79日多维网。


这两天,国际关系学界同行们热议的话题已经从美朝新加坡峰会重新转回到中美贸易战。日前,特朗普政府于上周五宣布对总值约500亿美元的中国输美商品征收25%的关税,中国方面做出相应的强硬回应。


现在舆论场里有一种流行的说法是,因为特朗普在与朝鲜领导人金正恩的新加坡峰会中取得了他所希望的成果,因而不再需要中国这个“中间人/中间商”提供帮助、传话。当“中国牌”再无价值后,美国终于“图穷匕见”,拿贸易战对中国开刀。对此,笔者略有不同看法。


对华贸易战是特朗普政府的“既定方针”


首先,对中国打贸易战,是特朗普两年前开始选举时就明确在竞选纲领中提出,并对选民做了保证的。在特朗普的民粹主义竞选话语体系和经济民族主义的施政纲领中,中国和中国企业都是“夺走美国人民饭碗和岗位的罪魁祸首”。


而在更为宏观的层面看,特朗普对华贸易战则是美国为应对崛起中国而采取的“经济预防性战争”(preventive war in economy)。美国政府和战略界、学术界对中美实力差距加速缩小的共识则明显在加速形成。从奥巴马政府2011年抛出“重返亚洲/亚太”(pivot to Asia)开始,到2012年美国防长帕内塔(Leon Panetta)提出的美国“亚太再平衡战略”(rebalancing),再到特朗普上台后发布的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》,这一系列举措清晰地描绘出美国对华“威胁”感知的趋势及其发展、演化的路径。


著名学者、布鲁金斯学会中国项目主任李成在讨论“美国对华政策变化的三股潮流”时指出,“在美国官方的战略安全报告、国防报告、特朗普的国情咨文演讲里,都有一段把中国作为对手之一的描述,而且排在俄罗斯前面,在安全领域要对中国加强遏制”。而在安全领域之外,过去长期扮演中美关系“压舱石”的经贸联系现在也正从“问题解决者”变成“问题本身”。


在政府层面,这一改变主要体现在特朗普对经贸、网络等问题的“安全化”处理上。在亚太经合组织峰会的演讲上,特朗普明确表示,“经济上的安全并不仅仅关联到国家的安全,经济安全就是国家安全。它是生死攸关的——对于我们的国家实力来说”。美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)在另一场合也表示:“经济安全就是军事安全。没有经济安全,就没有军事安全。”美国政策精英认为,“中国制造2025”将从根本上挑战美国的科技与经济优势,从而使美国在对华竞争中处于极其不利的地位。而特朗普政府对中兴、华为等中国企业的打击则是为上述表态做出的注脚。


在商界,根据袁鹏的观察,过去美国政府每次欲制裁中国都会遭到企业界的批评和游说,但现在这些企业或保持缄默,甚或支持对华制裁。因为他们认为,随着中国制造业的全面升级、对外资优惠政策的减少,中国市场正变得越来越难以进入。因此,他们的对华立场也从“接触”、“融华”向“遏制”、“打压”转变。


综上所述,美国在经贸领域对华实施打击和高压,无论是从特朗普兑现选民承诺,还是协调、满足国内各利益集团的诉求,都可谓是“既定方针”——与是否已经“搞定”朝核问题,并无直接关联。


特朗普真的已经“搞定”朝鲜?中国又该怎么办?


一个更需要澄清的问题是,特朗普真的“搞定”朝鲜了么?答案显然是否定的。目前所谓的新加坡会晤共同声明,只是在意向上达成了并不对美朝双方构成多少约束力的框架性协议。在为了的无核化进程中,美朝双方(尤其是美国国内的强硬派力量)立场、诉求仍存较大差距。及时美朝不再需要有人“从中传话”,但是如果没有中国作为调停人、担保人,美朝协议的实质性推进依然困难重重。这也就是为什么在美朝峰会结束后,美国国务卿蓬佩奥要在第一时间赶赴中国“汇报情况”。


面对朝核与中美贸易战的新局面,中国未来该怎么办?一个基本的做法就是不妨以毛泽东“你打你的,我打我的”战略思想,破除特朗普的“挂钩讹诈”策略。


1947年4月,晋察冀军区决定发起正太战役,首先歼灭石家庄外围的国民党军,然后沿正太铁路向西,求歼由太原出援的国民党军。然而,就在战役即将发起时,风云突变——国民党军集中7个团的兵力,对冀中解放区重镇胜芳镇发起进攻。


是回师援冀,还是继续发起战役?聂荣臻等指挥员决定:不为敌人攻势所动,按预定计划发起战役。晋察冀军区部队顺利完成第一阶段作战目标;主力置攻入解放区的国民党军援军于不顾,迅速西进山西,发起了第二阶段进攻作战。


毛泽东接到前方报告,极为欣慰,电示聂荣臻等人:“你们现已取得主动权,如敌南援,你们不去理他,仍然集中全力完成正太战役。”“即是先打弱的,后打强的,你打你的,我打我的(各打各的)政策,亦即完全主动作战政策。”


军史专家认为,这份电文是毛泽东第一次明确提出“你打你的,我打我的”的作战原则。晋察冀军区部队根据毛泽东的指示,横扫晋西南,围攻阳泉,诱出太原两师国军来援,将其包围于测石驿地区彻底歼灭。整个战役,共歼敌3.5万人。


这个案例中,晋察冀军区部队展现出巨大的战略定力和战术灵活性,而其背后的战争哲学指导思想是:第一,以争夺战争、战役的主导权为第一要务,务必做到牵着敌人的鼻子走,而非相反被敌人所调动。第二,一切行动始终围绕在极其有限的、最核心的军事目标上,而面对突变的战场形势,在权衡并判断该变化并未在实质上威胁核心目标之实现的前提下,“不去理他,仍然集中全力完成正太战役”,从而获得全胜。


这套思想对当下中国对美外交的启发是,时刻把握住中国自身的核心利益——在安全上,以周边安全为重,要求重点地区,比如朝鲜半岛必须不战不乱;在经济上,实现中国发展模式转型,通过科技创新、产业升级寻求新的增长点是核心利益,在不损伤这一核心利益的前提下,可以对美做出一定的让步,以缓和态势。至于特朗普以“挂钩”话语策略精心设计出来的战略“交易”、“交换”,中国则不应再抱任何幻想。只要中国认清本国的安全利益在于周边,就会摆正中朝与中美关系的轻重;摆正轻重,就能认识到维持中朝战略友好对于维护中国在东北亚的地缘战略利益,以及维护中国在中美博弈中处于较为有利态势的重要性。认清中朝战略友好关系的重要性,就不会幻想拿朝鲜与美国在贸易或者台湾等问题“做交易”——那种结果一定是赔了夫人又折兵。


守住了中朝关系这条底线,中国的东北亚的大盘就是稳固的,即便不用于战略进攻,防守则有余。与此同时,经贸领域应与朝核“去关联”,即无论特朗普如何在推特上或威胁、或讨好、或假意夸赞、或蓄意挑拨,中国都应不为所动。中国不妨一方面坚持既定的半岛政策,维持公正立场(既维护中朝传统友谊、强调不战不乱,又坚持无核化原则与联合国决议),一方面在经贸问题上“应战”而非“挑战”,有节制地对特朗普的贸易战、科技战予以对等反击,谋求“以战止战”,即通过有针对性的打击迫使美方与中国和谈,从而在有限让步的条件下达成无损于中国经济发展、产业升级之根本利益的新条款,平息中美贸易争端。在该领域中国似无必要主动出击或自行提升对抗等级,而宜以降低对抗、谋求合议为指针。从长远看,改变中国当前在中美经贸关系中处于相对弱势地位的根本办法还是在于内部改革,需以激励并立法保护科技创新、知识产权等。


当中国在朝核与经贸两条战线上与美国形成“相持阶段”后,又应在哪里发起战略反击呢?在台湾?在南海?在金融领域?都不是。应该在波斯湾和波罗的海,在中东——“世界的巴尔干”和东欧——“民主桥头堡”的对面。相对于东亚,这两条布热津斯基笔下的战线对中国而言正属“外线”。中国当巧妙使用物质力量,在恪守“只结伴,不结盟”大原则的前提下,通过审慎地加强与俄罗斯、伊朗等国的战略协作,便有可能利用当前美国在这两条战线上面临更大挑战的有利趋势,变相转移矛盾焦点,减少在东亚—西太平地区的正面压力,从而创造性地实现地缘战略上的“围魏救赵”,为度过“崛起瓶颈期”再造一个相对有利的外部环境。


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    关键词: 王鹏    贸易战  人大重阳  中国智库  

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