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华黎明:美国在伊朗埋下动乱的种子,将来要吃苦果
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2018-07-03
  我相信伊朗政府不会让步修改,否则这个政权在国内会站不住脚。这个问题在伊朗国内涉及到民族感情,任何政府都对此非常谨慎。现任鲁哈尼政府就是当初谈成了这个协议上台的,如果让步的话可能会导致政权解体。所以哪怕在美国威胁切断伊朗是有生命线的时候,伊朗也不会在这个原则问题上退让。所以这可能会引发中东地区的危机。

华黎明系中国前驻伊朗大使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于7月2日观察者网。


据外媒28日报道,美国要求全世界在2018年11月4日前停止对伊朗的原油进口。也就是说,签署不到3年的伊朗核协议已经名存实亡,濒临崩溃。


对此,观察者网采访到了我前驻伊朗大使华黎明,点评分析此次事件。



观察者网:据外媒28日报道,美国政府要求世界各国在11月4日前停止进口伊朗的原油。对此,您有什么观点和看法?


华黎明:特朗普退出伊核协议必然会走这一步,废除伊核协议的核心内容就是以限制伊朗核能力为代价来换取制裁的取消。2012年时,美国奥巴马政府曾经实行了一个国防授权法,对伊朗进行了严厉的制裁,没有要求各国停止购买,不过已经对它的盟国和伊朗石油的买家施加了强大的压力,要求减少对伊朗石油的进口。


特朗普现在无非就是退出伊核协议,然后把这个制裁给恢复了。可能会比奥巴马时期更加严厉,因为奥巴马时期还有部分国家可以得到豁免,比如日本韩国等。它对于中国印度等国也提出过要求。不过这次是要求世界上所有国家都停止,这相当于要掐断伊朗的命脉。


中国是伊核协议的签字国,当初签字是5+1模式,就是五个常任理事国加德国。美国退出之后,其它五国表示坚持伊核协议。美国是一个霸权国家,在金融、经济和贸易方面由很强大的控制权。所以美国要求各国停止从伊朗购买石油,而且这不单单是停止购买石油。美国还要求各国不得给伊朗的轮船提供保险,也不得给予伊朗轮船方便旗,港口不得给伊朗轮船提供方便。


这一系列的措施就是要断绝伊朗石油的生命线。


中国怎么办呢?中国已经明确表态支持伊核协议,而且中伊之间还保持着正常的经贸关系。受美国霸权的影响,奥巴马在对伊朗实施制裁的时候,当时中国减少了对伊朗石油的进口。中国一家石油公司,和一家银行被美国制裁。


这一次中国应该会面临同样的压力,而目前中美关系正处于敏感的时期。所以事情发展下去,对伊朗的经贸关系也将成为中美关系中的一个博弈点。


观察者网:特朗普对于伊核协议非常不满,他宣称伊核协议严重损害了美国的利益。那么在您看来,这份协议到底如何?


华黎明:当初的条件下,这是能够达成的最好的协议。伊核问题是大家非常关心的问题,如何让核武器不扩散是大家都关心的问题。让伊朗完全销毁核设施是不可能的,伊朗一直宣称他们只是和平利用核能,无意发展核武器。奥巴马政府对此妥协,允许伊朗保存部分核能力,但是切断了伊朗拥有核武器的通道。在当初的条件下,这是能够达成的最好的协议,消除了中东危机的隐患。


但是从特朗普竞选开始,为了争取自己的选民支持,所以一直宣称这是一个糟糕的协议。而且当初奥巴马签署这份协议的时候,在美国国内的民意基础比较差,很多人认为美国让步太多。特朗普也指责当初这份协议没有限制伊朗导弹的制造能力,也没有涉及到伊朗对中东其它国家内政干涉的问题。


核协议中还有一个“落日条款”,同意伊朗在15年后恢复这些被限制的核能力。特朗普就反对这些内容。所以美国国内也表示不是希望彻底推翻伊核协议,只要同意修改这些内容,那么美国就可以保持伊核协议。而伊朗方面很难接受这些条件。


所以说,奥巴马当初花了很大的功夫去制定这个协议。谈了18个月,很不容易,而且很多国家都作出了贡献。所以这是一个比较理想的协议,但是现在被特朗普推翻,所以引起了很多的问题。


观察者网:协议中要求伊朗削减核能力,那么伊朗是否有认真执行这些部分?


华黎明:伊朗都做到了,而且国际原子能机构在伊朗所有的核设施上设置了摄像头,证明伊朗遵守了核协议。特朗普也认同伊朗遵守了核协议,所以他的观点是伊朗遵守了协议,但是这个协议本身很糟糕。


观察者网:您认为伊朗最后会在美国的威胁下签订新的伊核协议吗?


华黎明:我相信伊朗政府不会让步修改,否则这个政权在国内会站不住脚。这个问题在伊朗国内涉及到民族感情,任何政府都对此非常谨慎。现任鲁哈尼政府就是当初谈成了这个协议上台的,如果让步的话可能会导致政权解体。所以哪怕在美国威胁切断伊朗是有生命线的时候,伊朗也不会在这个原则问题上退让。所以这可能会引发中东地区的危机。


观察者网:可否为观察者网的读者们介绍一下伊朗国内的一个政治决策层级,目前很多人都非常关注伊朗总统鲁哈尼的反应。鲁哈尼本人在伊朗国内能有多少话语权?


华黎明:40年前爆发革命,伊朗建立了一个独一无二的政教合一的政权。它有总统、政府、三权分立。但是凌驾于上的还有一个领袖。这位领袖可以否定一些机构的决定,领袖还有军队和安全机构的指挥权。总统是一人一票选出来的,议会也是选举出来的,但是他们只能执行领袖的思想和政策。所以总统在伊朗最多排第七。在他之前还有很多宗教方面的领导,我们连名字都没听过的领导。他们有很大的发言权。总统仅仅是一个行政领导。


观察者网:在美国退出核协议的情况下,这份协议目前存在的意义还有多少?


华黎明:美国退出了,但是还有五方留在这个协议中。目前这个协议还是有效的,现在就看特朗普的行动。如果11月4日以后美国坚持要求世界各国停止进口伊朗的石油。再加上金融等制裁。那么伊朗可能会恢复它的核计划。这样的话,伊核协议就相当于是完全失败了。后果会非常严重,会在中东引起动荡。这个种子是特朗普埋下的,以后美国将要吃苦果。


观察者网:中国在目前美国施压,伊朗抵抗的环境中,扮演了什么角色?


华黎明:中美建交40年,伊朗革命也40年。所以中伊关系一直都受到美国的影响。处理中美关系的时候,美国会对中国提出种种要求,限制中伊关系的交往。而中国这几十年一直有一个外交的通盘考量,所以有的时候就会做出让步。这个要根据当时当地的情况看待。目前中美关系非常敏感,有贸易问题,有朝核问题,所以伊朗问题,也会成为中美关系的一个矛盾点。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)



    关键词: 华黎明  伊朗  人大重阳  中国智库  

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