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全球治理报告第1期:全球治理的十字路口 2017 年G20 研究报告
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2018-05-10
  当今世界上坚持时间最长的增长战略,应属中国的“五年规划”,共实施了 60 年。中国的发展成就很大程度上来自于几十年来一以贯之地以“五年规划”持续地谋发展。G 20 也需要有“五年规划”方法。“一带一路”与 G 20 两者在形式和内容上有所不同,但在理念和目标上有很多相通之处。“一带一路”主张建设开放型世界经济,落实2030 年可持续发展议程,解决全球发展不平衡问题,这与 G 20 致力于加强全球经济治理的努力异曲同工。G 20 是统筹“一带一路”的最佳组织机构。


内容提要:


“不确定”已成为 2017 年的新常态,这也标志着世界历史进入一个新的阶段。与此同时,肩负起为全球问题提供全球性解决方案的G 20,也进入关键的转折之年:一是作为整体经济增长目标实现的关键之年,二是由危机应对到长期治理的加速转型之年,三是特朗普上台后,世界政治经济的不确定性加剧之年,四是全球化和全球治理面临“失序”和“碎片化”加剧之年。五是 G 20 主题议题在延承性和聚焦度上面临多元化的反思之年。在这样一个的关键节点上,G 20 面临着治理体系、机制和功能等多方面的风险。


2016 年杭州峰会构建创新、活力、联动、包容的世界经济 2017 年汉堡峰会塑造联动世界,我们可以看到 G 20 在联动发展、包容增长等方面始终是一脉相承,坚持以实现强劲、可持续、平衡增长为 G 20 的重要议题。但在个别议题上,加入了主办国德国以及所在区域板块欧盟的一些当前关注的问题,如难民问题、气候变化、减少不平等方面的议题,多元化多元化的议题内容也随着世界经济发展格局的变化在不断发生变化。


汉堡峰会核心议题的可持续性和聚焦度与中方期待有落差,会议架构难以维持杭州峰会的延续性和多元化的协同,成果预期难以超越杭州峰会。汉堡G 20峰会将面临以下可能性:第一,峰会议题成果被平庸。第二,多边协调治理“被稀释”。第三,次级对话与全球机制“被交叉”。第四,意外事件可能“被焦点”。有些可能性对中国也会有利。比如,美国或遭孤立“被拉黑”。


以中国为代表的新兴市场国家将从五个方面推进 G 20 的转型升级:一是推进国际货币治理改革,提高新兴市场国家抵御风险能力。二是创新增长方式,重点推进改革创新,开辟和抓住新机遇,提升世界经济增长潜力。三是完善全球经济金融治理,增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,提高世界经济抗风险能力。四是构建开放型世界经济,开创全球化新境界。五是成为全球治理新时期的开拓者、贡献者和引领者。


当今世界上坚持时间最长的增长战略,应属中国的五年规划,共实施了 60 年。中国的发展成就很大程度上来自于几十年来一以贯之地以“五年规划”持续地谋发展。G 20 也需要有五年规划方法。


“一带一路”与 G 20 两者在形式和内容上有所不同,但在理念和目标上有很多相通之处。“一带一路”主张建设开放型世界经济,落实2030 年可持续发展议程,解决全球发展不平衡问题,这与 G 20 致力于加强全球经济治理的努力异曲同工。G 20 是统筹一带一路的最佳组织机构。


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