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程诚:“吹尽黄沙始见金”——浅议金砖国家南非峰会
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2018-08-03
  “千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。”——南非峰会以后,金砖机制将会进入下一个“金色十年”。然而,暗流涌动的国际政治风浪已经逼近。在中美贸易战硝烟弥漫的当下,万里之遥的非洲国家也成为了美国贸易“大棒”的受害者。在全球贸易斗争的浪潮之中生存和发展,并且继续保证自由贸易和维护发展中国家的权利,金砖机制将会验证自己真正的成色。

作者程诚系中国人民大学重阳金融研究院副研究员,本文刊于《中国投资》2018年第14期。


非洲之角的吉布提,荒漠四处,气温超过四十三摄氏度。只身行走过十余个非洲国家,我此次受邀参加第一届非洲-中国经济论坛之后却不幸中暑,只能谢绝主办方的参观邀请,卧床休息。室外动不动沙尘遮天蔽日,而我只能躲在酒店里读起出发之前塞入行李箱的《中国投资》。这一期的主题,是即将召开的金砖国家峰会,而举办地正是位于非洲大陆另一端的南非。



金砖机制是一个非常有趣的国际政治经济现象,这一集体“崛起”的新兴市场集团已经成为纠偏国际政治经济格局的重要力量。二战结束以后,以美国为中心形成了一个及其富裕的工业化国家集团,并且吸纳少数完全接受他们价值观的“小伙伴”进入其中。相比之下,五十年代到六十年代,广大发展中国家,特别是非洲国家不仅没有完成原本雄心勃勃的工业化努力,而且迅速陷入经济困境、民生凋敝,甚至于内乱屠杀之中,只能完全依赖于西方的扶助而生存。全球范围内南北方国家之间的差距越拉越大,并且出现了机制化的从属性国际安排。自90年代开始,虽然有着各自不同的发展路径,一些南方国家充分利用自身比较优势,逐渐从发展中国家中脱颖而出。最终形成了奥尼尔所提出来的“金砖国家”的概念,并且迅速形成了国际共识。


金砖机制建立的最大意义,是在原本的南北方国家之间形成了一个中间层。经济上,全球价值链中相当的一部分生产环节得以转移到了南方新兴市场,而不发达国家也能够以各自不同的资源参与全球分工,而不是被拒之门外。政治上,金砖国家始终站在其他发展中国家的立场上,增加了南方国家的话语权,对原本严重失去平衡的全球政经结构起到了“纠偏”的作用。此外,金砖机制以平等和务实合作为核心,引领了国际合作的新潮流。其中最具代表意义的就是五个国家平等入股的新开发银行。要知道之前的所有多边开发银行都是按照注资比例决定投票权的,往往是富国和大国,甚至有时候是域外国家成为开发银行的实际控制者。在新兴市场国家集体性的努力下,整个南方国家的发展不断加速。到了2016年,发展中国家占据的全球GDP份额已经达到了53%;而在金融危机后,发展中国家为全球增长提供了超过三分之二的增长动力。


南非峰会以后,金砖机制将会进入下一个“金色十年”。然而,暗流涌动的国际政治风浪已经逼近。在中美贸易战硝烟弥漫的当下,万里之遥的非洲国家也成为了美国贸易“大棒”的受害者。今年6月底,美国政府以坦桑尼亚、卢旺达和乌干达三个东非经济共同体成员禁止进口西方二手衣物以扶助本土纺织业为名,将三国从普惠制贸易免税安排中剔除,预期将会对有关国家造成相当的困难。


刘禹锡有诗云:“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。” 在全球贸易斗争的浪潮之中生存和发展,并且继续保证自由贸易和维护发展中国家的权利,金砖机制将会验证自己真正的成色。


——2018年7月7日于吉布提国际自由贸易区(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)



    关键词: 程诚  金砖国家  人大重阳  中国智库  

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