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张敬伟:半岛和平进程离不开中国的关键角色
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2018-06-12
  因此,无论“文金会”、“特金会”还是“特文金”三方会,在中国不到场的情况下,都不宜签署攸关半岛和平的相关机制性宣言或协定。因为中国是关键角色,离开中国的半岛和平进程是不健全的。正如当年的朝鲜战争,不是半岛南北的内战,而是一场国际性战争。从战争到停战再到和平进程,中国作为关键一方都没有缺席。

作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于6月9日《香港文汇报》。


“特金会”如期举行,中国表示欢迎。外交部发言人华春莹强调,朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲已结束访美,朝美双方近期围绕两国领导人会晤密切沟通并取得积极进展,这是在政治解决半岛问题的正确道路上迈出的重要步伐,我们为此感到高兴。



不过,“特金会”前,韩美舆论界也出现了一股撇开中国的杂音。有声音认为,韩国总统文在寅或加入其中,特金“双会”变成“三人谈”,甚至有媒体认为,美韩朝三方将发表半岛和平宣言。


和平虽好,但只有三方宣言的和平是不健全的,既不符合国际法理也不合乎半岛周边的地缘政治现实。68年历史的朝鲜战争只是“停战”。无论哪一方,都希望给朝鲜战争画上一个圆满的和平句号,而不是留下一个可能“生战”的尾巴。


1953年签署停战协定的三方代表是中国的彭德怀元帅、朝鲜领导人金日成和“联合国军”司令克拉克。这意味着,停战三方的代表是中国、朝鲜和美国。停战协定实施之后,中国在朝驻军一直到1958年。此外,在板门店的中国人民志愿军代表团一直到1994年回国。再看停战协定的全称--《朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》,中朝双方是笃定的,美国也许勉强可以代表“联合国军”。


因此,无论“文金会”、“特金会”还是“特文金”三方会,在中国不到场的情况下,都不宜签署攸关半岛和平的相关机制性宣言或协定。因为中国是关键角色,离开中国的半岛和平进程是不健全的。正如当年的朝鲜战争,不是半岛南北的内战,而是一场国际性战争。从战争到停战再到和平进程,中国作为关键一方都没有缺席。


中国作为关键角色,不是中国自封的,而是各方承认的。2003年到2007年解决朝核问题的“六方会谈”,就由中国所主导,而且签署了2.13协议。如果美朝遵守相关协议,朝鲜核危机早就解决了,也不会升级为核导危机。“六方会谈”达成的协议没有执行,但“六方会谈”的精神传承下来,即通过多边协商的方式,才是化解朝鲜核导危机的最终解决方案。


三方和平宣言是小概率事件


朝鲜核导危机逐渐升级的过程中,美韩日乃至整个西方世界,也以特别的方法承认中国的关键作用。一是每遇朝鲜核导危机升级,除了强化对朝制裁和武力威慑外,都是指责中国没有尽到责任。这凸显在解决朝鲜核导危机过程中,离开中国不行。二是在特朗普执政后,美国希望中美配合解决朝鲜核危机的诉求更强。除了希望中国加入对朝制裁,也希望中国发挥对朝鲜决策层的影响力。更重要的是,在半岛南北通过平昌冬奥融冰之后,“文金会”也好,“特金会”也罢,朝鲜领导人金正恩也实现了历史性的访华,而且是连续访华。这意味着,在朝鲜的外交棋局上,中国是最可靠的一方。讽刺的是,当“特金会”差点流产时,美韩两国也出现了针对中国的阴谋论。来自两国的焦虑,同时折射了中国的重要作用。


“特金会”成为特朗普最看重的双边外交。对于“特金会”的外交成果,特朗普不会让韩国“抢食”。美国选择新加坡而不是板门店,凸显特朗普不希望和韩国一同参与。因此,“特金会”变“特文金会”几乎不可能。即使文在寅来了,特朗普也不会让文在寅抢风头。至于签署三方和平宣言,更是小概率事件。一方面,没有中国参与,不符合国际法;另一方面,善于“交易艺术”的特朗普也不会轻易送给朝鲜大蛋糕。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)



    关键词: 张敬伟  特金会  中国智库  人大重阳  

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