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张敬伟:统一核算GDP更真实体现“国富”
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2017-11-03
  伴随地区GDP数据的攀升以及我国成为全球第二大经济体,民众对GDP数据渐渐“脱敏”。人们固然自豪于庞大的国富盘子,但对幸福感和获得感也有了更多愿景,对国富的认识也更理性。国富的“蛋糕”越大,民生的期冀也更多,希望能更幸福地品尝这块“大蛋糕”。因此,这个“大蛋糕”到底有多大,是实在的还是“画饼”,必须有一个统一的核算标准,让民众心中有数。就此而言,GDP统一核算,也是客观衡量“国富”的有效手段。只有客观、不注水的GDP,才能真正体现国家的实力,让民众笃信“国富反哺民生”。

  作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于11月2日《宁波日报》。  



  国内生产总值(全国GDP)和地区生产总值(地区GDP),将从“各算各账”变为“统一核算”。据《人民日报》报道,党中央、国务院决定推行地区GDP统一核算改革,实现地区GDP汇总数与全国GDP数据基本衔接,把差率控制在合理范围之内,这是切实提高统计核算数据质量的重大改革举措。


     全国GDP和地区GDP以往是分级核算,结果往往是“各算各账”,等到汇总之后,1+1的结果总是大于2。全国GDP和地区GDP数据之和打架,不仅导致国民经济核算体系的不严肃,也让国内外市场对中国GDP数据的真实性产生怀疑。今年初,辽宁成为首个承认统计数据造假的省份,经过一年的“挤水分”统计改革,今年一季度辽宁经济总量相较去年同期减少1000亿元以上。


     地区GDP“各算各账”的核算方式不可持续。全国一盘棋,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,统一核算并统一公布核算结果,不仅能够解决地区GDP和全国GDP数据衔接的问题,也能从根本上解决地区GDP注水问题。更重要的是,“统一核算”GDP,能破解地区GDP核算的公平问题,纾解舆论对地区GDP排行榜的怨气。在网上,不难看出网民对各城各地的发展充满热情,对于地区GDP的评价有自己的“标准”。这样的民生评议,虽然有不太理性的情绪,但是对于GDP的认知还是很接地气的。


     一方面,他们对所在地方的生活质量有着切身体会。如果本地GDP和民生体验相对契合,他们会为本地的GDP感到自豪,这也体现民众最真实的获得感和幸福感。相反,如果本地GDP数据很好看,但是现实生活充满窘迫,他们会把GDP数据冷嘲热讽为“鸡的屁”。另一方面,他们对地区GDP数据和国家GDP“打架”,尤其是地区GDP数据“虚高”现象愤愤不平,认为这种“虚高”折射的是浮躁、官本位的政绩观,远离了民生福祉和民众愿景。


     伴随地区GDP数据的攀升以及我国成为全球第二大经济体,民众对GDP数据渐渐“脱敏”。人们固然自豪于庞大的国富盘子,但对幸福感和获得感也有了更多愿景,对国富的认识也更理性。国富的“蛋糕”越大,民生的期冀也更多,希望能更幸福地品尝这块“大蛋糕”。因此,这个“大蛋糕”到底有多大,是实在的还是“画饼”,必须有一个统一的核算标准,让民众心中有数。就此而言,GDP统一核算,也是客观衡量“国富”的有效手段。只有客观、不注水的GDP,才能真正体现国家的实力,让民众笃信“国富反哺民生”。


     GDP“统一核算”的算法是这样的:从核算主体看,由国家统计局组织领导,各省(自治区、直辖市)统计局共同参与。从核算方法看,地区GDP将依据统一的核算方法,利用地区与国家相衔接的基础资料,进行统一核算,确保地区GDP汇总数据与国家GDP总值数据基本衔接。从核算机制看,改革后,国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作,组织各省(自治区、直辖市)统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程,进行统一核算,核算结果统一发布。从时间看,2019年将是GDP“统一核算”的改革元年。


    值得一提的是,GDP“统一核算”改革,体现了党的十九大报告的精神。十九大报告没有提到“GDP翻番”,凸显从国家发展战略上不再“唯GDP论英雄”,正如习近平总书记所说,“要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。GDP核算方式的改革,彰显国家更务实、国富更真实、民生更扎实。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

    关键词: 张敬伟  GDP  人大重阳  中国智库  

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