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王义桅:一带一路如何照顾周边国家感受?
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2017-09-07
  周边是“一带一路”早期收获的首要地区。丝绸之路精神在周边的落地体现在“亲诚惠容”外交理念上。共建“一带一路”,让周边外交有了抓手。中国希望与周边国家家共同努力,加快基础设施互联互通,加快沿边地区开放,深化沿边省区同周边国家的互利合作,塑造互信、互利、平等、协作的新安全观,巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础,更好地培育周边国家间的命运共同体意识。

       作者王义桅系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于9月6日观察者网。

  周边是我安身立命之所,发展繁荣之基。近年出访周边国家时,习近平主席曾提出,“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家,首要受益对象也是周边国家。“一带一路”从周边发力,早期收获也要抓住周边。“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间,欢迎大家搭乘中国发展的列车,搭快车也好,搭便车也好,我们都欢迎。”

  贯彻落实习近平主席“一带一路”外交思想的关键问题是,一带一路建设如何做到知行合一?换言之,如何将共商、共建、共享原则贯彻落实到全过程?考验尤其集中在中国周边国家。俗话说,相处时间长了,难免有磕磕碰碰的时候,中国与周边国家历史遗留问题仍然没有解决,正如中印边界对峙,已经在干扰一带一路建设。



  日前赴泰国清迈市参加中国驻清迈总领事馆、清迈大学、清莱皇太后大学共同举办的“一带一路与大湄公河次区域合作——澜湄走廊,智慧崛起”的国际研讨会,对此更有体会。闭幕式上,泰国人委婉提醒中国,一带一路要顾及东盟国家感情(sentiment),不只是关切(concern),对笔者触动颇大。

  更一般地说,一带一路建设如何充分顾及周边国家与中国在生产、生活、思维方式的兼容问题?

  一是生产方式:澜沧江-湄公河,同一条河流,不同的名字,起源于青海,流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南,于越南胡志明市流入南海,充分展示了中国与沿线国家同饮一江水的命运共同体。然而,中国已经从农业大国转变为工业-信息大国,老缅泰柬等沿线国家仍然是较穷的农业国家,担心农业被工业摧毁,故而泰国前首相英拉“大米换高铁”计划搁浅。泰国、越南等东南亚国家的南北差异十分明显,南部靠海受西方影响大,可能还被西方殖民过。清迈研讨会上,克拉地峡问题从未被提及,也是这个原因。

  二是生活方式:中国人劝说:清迈到曼谷,现在火车要十小时,采用中国高铁只要两小时。泰国人则回应:十小时我有充足时间考虑去曼谷干什么,如缩短为两个小时,还没想好就到了,究竟为了啥嘛!看来,对一带一路态度,不仅是对中国态度折射,也是对现代化态度折射:现代化真的好吗?一带一路尤其高铁影响世界生活方式大问题,要很好研究。

  三是思维方式:法国历史学家托克维尔鲜明地指出,“小国的目标是国民自由、富足、幸福地生活,而大国则命定要创造伟大和永恒,同时承担责任与痛苦。”周边小国对中国有大象踩蚂蚁心理:大象抬脚就可能踩死蚂蚁——把自己比着蚂蚁,因而不得不拉着日美平衡中国影响。更何况泰国是东南亚里唯一未被西方殖民的国家,十分看重国家的独立自主性。在许多问题上,泰国态度不明朗或反复都是常态,中国不能逼着泰国表态,要设身处地从对方角度考虑,绝对不能自认为好就紧逼不舍。

  与此同时,周边国家对一带一路态度正如对中国崛起态度一样,仍然很矛盾,毕竟一带一路是新生事物,中国崛起打破了原有格局。有一个新加坡来的学者在发言时就质疑中方现在是“Norm taker or norm maker”(规则接受者还是制定者)。他们当然希望中方是taker(接受者),但他们自己认为这也不现实。她指出中方在影响周边国家改变规则方面的影响力越来越大。她举例说,因为中国,日本在提供贷款方面的条件不得不发生改变,如不再要求提供主权担保。在周边推进一带一路倡议也确实需要考虑他们的心态和舒适度,拿捏好分寸,控制好节奏,否则可能会欲速则不达。



  针对周边国家的疑虑,中国驻清迈总领事任义生以“连心桥”来总结:研讨会是泰北地区共建互利共赢经贸伙伴关系、分享中国机遇的“邀请函”,是加强创新合作、促进人文交流的“连心桥”。笔者深感认同,希望类似这样的沟通纵向上能连接过去、现实、未来,助推周边国家的生产、生活、思维方式平稳转型,更好适应乃至引领世界之变;横向上连接周边国家之间、周边国家与中国、周边国家内部及域外国家的心灵。毕竟,民众的安心、放心、舒心是一带一路落地生根的前提。笔者参加不少使馆举办的一带一路研讨会,领馆举办的还是第一次,证明一带一路加强地方合作、民众沟通的必要,钦佩清迈总领馆的政治担当。

  看来,一带一路涉及生活方式、生产方式、思维方式的协调问题。周边是“一带一路”早期收获的首要地区。丝绸之路精神在周边的落地体现在“亲诚惠容”外交理念上。共建“一带一路”,让周边外交有了抓手。中国希望与周边国家家共同努力,加快基础设施互联互通,加快沿边地区开放,深化沿边省区同周边国家的互利合作,塑造互信、互利、平等、协作的新安全观,巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础,更好地培育周边国家间的命运共同体意识。

  这些美好想法要付诸实施,必须充分考虑到周边国家的二元性——沿线国家经济基础是发展中国家,上层建筑往往搞发达国家那套;复杂性——有些甚至现代国家还未建起来,地方部落影响可能超过地方政府;矛盾性——地理近,心理远:传统上是“中泰一家亲”,现实上泰国是美国的非北约盟国。一句话,要照顾周边国家的感受,不仅结果上而且过程上都要做到合情合理,这是一带一路在周边国家落地生根的巨大挑战。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

    关键词: 王义桅  一带一路  人大重阳  中国智库  

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