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卞永祖 潘浩:“金砖”成色的提升离不开中国的努力
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2017-08-30
  任何国际秩序的建立、修改、重塑都需要有国家发起,并带领其他国家一起为改变现状贡献力量。习近平总书记提出了“人类命运共同体”的概念,其主旨便是要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,营造公道正义、共建共享的安全格局,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。

       作者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员,潘浩系人大重阳实习研究员,本文刊于8月30日环球网。

随着厦门金砖会议的临近,人们越来越关注这一组织的未来发展。尤其在外媒的报道中,不时会有一些另类声音。比如,有些人认为,最近几年金砖国家经济发展开始放缓,对于世界经济的带动作用减小,其作用有限;还有人表示,金砖国家彼此之间在政治上无法保持一致性,难以在国际上凝聚成一股力量,甚至还有人认为中国只是借助该平台冲击现有秩序,从而成为世界霸主。

很多偏见当然不值一驳,不过的确也应该看到,部分金砖国家面临着自己的问题。比如,2016年,中国和印度经济增速分别维持6.7%和7.1%的中高速增长。但是其他三国的经济成长则显得不尽人意,南非的经济增速为0.3%,俄罗斯为-0.2%,而巴西的经济增长率只有-3.6%。这也说明,在西方国家发生的金融危机,正在对发展中国家、尤其是资源型发展中国家带来了巨大的负面影响。

不过,从长远来看,由世界上最主要的发展中国家所组成的金砖组织可能正面临着更大的发展机遇。俄罗斯拥有丰富的矿产资源,天然气、煤炭、石油储量丰富,传统工业领域的基础十分雄厚。巴西虽然去工业化的过程进展地过早,但是有其得天独厚的自然资源,畜牧业发达,也是世界上主要的原料生产国。南非缺乏海外投资,国际债务居高不下,不过矿产资源十分丰富,同时作为非洲第一大经济体,有较强的区位优势。印度的经济增速较快,但也面临基础设施建设不足、国内失业率较高、产业的分布不均衡的问题。在世界经济发展并不明朗的形势下,金砖五国只有加大合作力度,才能更好的发挥自身优势。

事实也证明,自2006年首次举办金砖会晤以来,随着金砖机制不断完善,五国的合作正取得全方位的发展。

从经济层面看,金砖国家经济曾长期保持高增长态势,且经济结构有互补性。截至2016年,经济体排名中,金砖五国在世界前十二大经济体中占据四席。2001年,金砖五国占全球GDP的9%,而到了2016年,这一比例已经到了25%。从长期来看,金砖国家在经济发展这一层面上,取得的成就不可否认。而且,金砖国家拥有优势互补的产业。巴西是“世界原料基地”,畜牧业发达,矿产资源丰富。俄罗斯是“世界加油站”,能源储备丰富。印度大力发展的IT产业也使其赢得“世界办公室”的美名,同时人口红利开始出现。而中国,则是“世界工厂”,有完整的工业体系,拥有突出的出口优势。

从金砖机制看,金装国家正在不断发展更有效的机制促进发展中国家的综合发展。金砖国家新开发银行的产生、发展,为各成员国的基础设施建设和可持续发展项目提供资金支持,同时也为其他新兴市场、发展中国家以及地区性开发银行的未来合作提供便利。它开创了全球经济治理新格局。而应急储备安排的设立,则可以用预防性和流动性工具来编织金融安全网,有效提高各国应对金融危机的能力,遏制投机者的恶意炒作行为。金砖五国,在不断磋商、协调中达成共识,正不断为全球提供更多的公共产品。

从全球治理的角度看,发达国家的治理能力在下降,发展中国家的影响力在提升,这为金砖国家作为一个声音参与全球治理提供了空间和机遇。德国总理默克尔目前来看是平稳度过了难民危机,但回想起其过程的确是一波三折。特朗普上台后,不断有白宫高级官员离职,美国国内民众情绪对立的情况加剧,美国越来越不能像曾经一样给全世界提供公共产品了。正是在这种情况下,近些年来,金砖国家之间达成了在清洁能源的使用、政治治理、安全、反恐等领域的共识,与此同时BASIC(巴西、南美、印度和中国)自2010年哥本哈根气候会议以来,一直有在协商有关气候变化的事宜。而IBSA(印度、巴西、南美)又不停推动联合国安理会改革。新兴国家正在开始逐步与传统大国共同建立全球治理新秩序。

作为金砖国家的领头羊,中国经过不断发展,在全球治理方面逐步从一个旁观者,到一个学习者,而现在则向先行者的身份转变。中国经济总量比其他金砖国家的总和还要多,同时,中国还是俄罗斯、巴西、印度和南非的最大贸易伙伴和投资国。更重要的是,现在的中国有着坚定的理论自信、政治自信、道路自信和经济实力,中国方案、中国思想、中国经验正在被国际社会越来越多的提起、重视和学习,对于广大发展中国家而言,“北京共识”正在取代“华盛顿共识”,所以,中国有能力在金砖国家内部挑起引导方向的重担。

任何国际秩序的建立、修改、重塑都需要有国家发起,并带领其他国家一起为改变现状贡献力量。当今世界,各国相互依存、休戚与共,唯有构建以合作共赢为核心的新型国际关系,才能更好地应对不断变化的国际局势和全球的发展问题。正是因此,习近平总书记提出了“人类命运共同体”的概念,其主旨便是要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,营造公道正义、共建共享的安全格局,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。

由此看来,金砖国家在未来的国际社会中会越来越重要。而作为一个负责任的大国,我们国家有着强大的经济基础,我们的领导人对于全球治理有着清晰的理论架构和明确的道路选择。为了使金砖机制在国际社会发挥更大的作用,在建立新的国际秩序上贡献更大的力量,中国有能力、也应该引领其未来的发展方向。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

    关键词: 卞永祖  人大重阳  中国智库  金砖  

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