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“海上丝绸之路”将重点建设3条通道
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2017-06-21
  近日,国家发改委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》(以下简称《设想》)。这是自2015年3月28日发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来,中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出中国方案,也是“一带一路”国际合作高峰论坛成果之一。陈晨晨表示,《设想》将是今后建设海上丝绸之路的纲领性文件,目前我国已经与68个国家和国际组织签署了“一带一路”合作备忘录,在这么多国家和国际组织参与的情况下,出台这样高屋建瓴的指导方案特别重要。




      陈晨晨系中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、研究员,本文刊于6月21日《新京报》。


据新华社电 近日,国家发改委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》(以下简称《设想》)。这是自2015年3月28日发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》以来,中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出中国方案,也是“一带一路”国际合作高峰论坛成果之一。


推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系

《设想》提出,中国政府将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神,遵循“求同存异,凝聚共识;开放合作,包容发展;市场运作,多方参与;共商共建,利益共享”的原则,致力于推动联合国制定的《2030年可持续发展议程》在海洋领域的落实,与21世纪海上丝绸之路沿线各国开展全方位、多领域的海上合作,共同打造开放、包容的合作平台,推动建立互利共赢的蓝色伙伴关系,铸造可持续发展的“蓝色引擎”。

建设3条蓝色经济通道



《设想》提出要重点建设3条蓝色经济通道:以中国沿海经济带为支撑,连接中国-中南半岛经济走廊,经南海向西进入印度洋,衔接中巴、孟中印缅经济走廊,共同建设中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道;经南海向南进入太平洋,共建中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。


中国政府向21世纪海上丝绸之路沿线国发出倡议,以共享蓝色空间、发展蓝色经济为主线,共走绿色发展之路,共创依海繁荣之路。

■解读

3条“蓝色通道”是如何确定的?

《“一带一路”建设海上合作设想》(以下简称《设想》)是中国政府首次就推进“一带一路”建设海上合作提出的中国方案,《设想》中提出要重点建设3条“蓝色经济通道”。


中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任陈晨晨(研究方向为全球经济治理)表示,《设想》中3条“蓝色经济通道”的确定,主要是基于两个主要因素的考量:中国对外贸易的海上物流承载量以及多元化考虑。


她举例称,第一段以中国沿海经济带经过南海、马六甲海峡向西进入印度洋,一直延伸到非洲和地中海地区。这是中国对外贸易中承载物流量比较大、最经典的一条海运路线,中国60%的能源运输都经过这里。


为何增北冰洋连欧洲的通道?

2015年3月,国家发改委等发布的《愿景与行动》提出,“21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋”。此次《设想》新增了“积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”。


陈晨晨解释,此前的路线是基于海上贸易物流的科学测算。在此基础之上,为了长久的贸易安全,也要考虑到通道多样化的问题。“以往太过于依赖经马六甲海运的路线。然而,近年来出现了一些非传统的威胁,比如海盗等。”


她认为,太过于依赖某一条路的话,运输安全会有一定的风险。在设计海上丝绸之路沿线港口的战略支点时,很重要的考量就是把海上运输通道“多元化”。


海上丝绸之路面临哪些挑战?

陈晨晨认为,海上丝绸之路的建设和我国的海洋战略是对接的,但是海洋战略并非是中国特别擅长的领域,中国还没有充分发掘在海洋方面的潜力。

在“走出去”的过程中,海上丝绸之路的重要性越发被重视。中国的发达城市多集中在沿海,已设立了多个沿海的自贸区。如何发挥窗口城市的作用,利用现有的资源来实现转型和升级,这是一个很大的挑战。

她表示,中国在开发海洋经济的时候,还要面对环保的问题。海上丝绸之路的建设上,中国还没有形成充分的经验,又面临着复杂的地缘博弈。因此,对海上丝绸之路高度重视,是特别有必要的一件事。

如何评价方案的价值和功用?

陈晨晨表示,《设想》将是今后建设海上丝绸之路的纲领性文件。


在“一带一路”国际合作高峰论坛后,有270多项成果要落地。“我们看到,‘一带一路’的建设进入了更加实质性阶段,需要更高效率来推进。”陈晨晨说,目前我国已经与68个国家和国际组织签署了“一带一路”合作备忘录,在有这么多国家和国际组织参与的情况下,出台这样高屋建瓴的指导方案是特别重要的。


她说,有一个更加明确的指导方案,对于沿线国家也是很有必要的。如果“五通”采取的是自上而下的实施路径,即从“政策沟通”开始的话,那么其他国家也可以从《设想》中了解中国的思路。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 陈晨晨  “海上丝绸之路”  人大重阳  中国智库  

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