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刘英:融入“一带一路” 珠海如何化潜力为实力
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2017-06-13
  构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局,是省第十二次党代会部署的“加快构建开放型经济新体制”重点工作之一。立足自身的基础优势,珠海目前也在全力实施开放引领战略,深入参与“一带一路”建设,努力形成对外开放新格局,增创对外开放新优势。

 

  作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员,本文刊于6月8日《南方日报》。


  构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局,是省第十二次党代会部署的“加快构建开放型经济新体制”重点工作之一。立足自身的基础优势,珠海目前也在全力实施开放引领战略,深入参与“一带一路”建设,努力形成对外开放新格局,增创对外开放新优势。


  作为我国最早对外开放的四大经济特区之一,珠海地处珠三角经济区的中心位置。横琴自贸区毗邻澳门,与广州南沙及深圳前海自贸区形成三足鼎立之势,是“一带一路”对外开放发展的前沿,具备发展国际贸易的区位和交通等先天优势。珠海可以进一步挖掘作为“一带一路”节点城市的巨大发展潜力,精准定位,加快实现高水平的对外开放,通过城市及交通基础设施建设、产业结构调整,在参与“一带一路”中实现联动发展并带动区域经济发展,成为引领高水平对外开放的“一带一路”城市。


  政策和区位是两大显著优势


  2015年,中国人民大学重阳金融研究院曾对“一带一路”国际贸易支点城市进行深入研究,《“一带一路”国际贸易支点城市排名》报告显示,珠海在经济规模、国际贸易方面都具备较大的成长空间,也具备较好的基础设施、营商环境,而且有较强集聚、辐射、带动功能。无论是从区位优势、基础设施、产业基础还是营商环境等方面,珠海在国内“一带一路”国际贸易支点城市中都具有较大的优势,而在基础设施总量及综合运输体系、人才、科技、产业结构上也有巨大发展潜力,因此位居“一带一路”国际贸易支点潜力城市首位。


  笔者认为,珠海作为“一带一路”最具增长潜力的国际贸易支点城市,可以进一步精准定位,深挖潜力,发挥优势,在参与“一带一路”建设中突出政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,通过与粤港澳大湾区、珠三角地区协调发展,将珠海的发展潜力充分发挥出来,形成辐射带动作用,成为“一带一路”建设的标杆性、前沿性、引导性城市。


  一方面,珠海具备政策优势,可实现制度创新,打造“一带一路”示范引领区。珠海既是最早的经济特区之一,也拥有自贸区,有条件在“一带一路”建设中实现制度创新带动经济更优发展。尤其是珠海横琴作为自贸试验区,具有制度创新的优势和条件,珠海应充分利用政策优势,发挥在“一带一路”建设中的先导作用,为建设好“一带一路”,实现高水平对外开放贡献智慧。


  另一方面,珠海具备区位优势,可实现联动发展。广东自汉代以来就是中外海上贸易的枢纽,珠海又是我国重要的南大门和重要出海口,毗邻澳门,与香港隔湾相望,得天独厚的地理位置使其有条件建设成为海上丝绸之路的重要支点。可以充分借鉴智慧城市、绿色城市的先进理念,把珠海打造成为“一带一路”的标杆城市。


  挖掘四大潜力可成贸易大支点


  作为开放大省,广东各地如今都在积极参与“一带一路”建设,珠海在这个领域有基础有优势,发展潜力也很大,但相对北上广深等优势支点城市而言,珠海在经济总量、基础设施、贸易总额、产业基础等方面仍有不足。笔者认为,珠海可以结合供给侧结构性改革来实现跨越式发展,挖掘交通基础设施、产业结构调整升级的潜力,加强政策沟通和现代物流体系建设,培育经济增长新引擎。


  首先,珠海要发挥重要交通节点作用,提高基础设施的互联互通水平。港珠澳大桥即将建成通车,与之配套的交通基础设施也将同步建成。作为唯一直接与港澳陆路连接的城市,珠海是海上丝绸之路的交通要道,具备内外畅达的通道优势。珠海要注重提升交通基础设施建设互联互通水平,完善综合运输体系,利用粤港澳大湾区经济建设机遇,充分挖掘其在“一带一路”国际贸易中的潜力,发挥比较优势与作为国际贸易支点城市的集聚、撬动作用,实现产业结构升级,为产业发展、国际贸易提供强大基础。


  其次,发挥珠海作为“一带一路”国际贸易支点城市的重要作用,进一步提升营商环境,逐步形成产业链的核心节点。珠海可发挥商贸中心的优势和横琴自贸区的关键带动作用,加强贸易畅通。结合粤港澳大湾区经济发展特点以及自身先发先行的产业链分工优势,密切与周边国家的商贸合作,在产业链、价值链、供应链当中成为关键节点。


  再者,珠海可以结合“一带一路”国际贸易支点与粤港澳大湾区经济建设,加强金融支持实体经济力度,促进资金融通。建设“一带一路”不仅需要政策性金融、开发性金融、商业性金融共同发挥作用,更需要在控制风险情况下的金融创新,包括政府与社会资本合作(PPP)。为此应加强珠海在产业金融、数字普惠金融、消费金融方面的发展,对接国际金融平台,在控制风险的前提下,加大金融创新力度。


  最后,珠海也可发挥人文优势,加强“一带一路”沿线国家民心相通。东盟有粤籍华侨2300万人,这也是建设“一带一路”的重要社会根基。珠海应充分利用血脉相连的华人华侨优势,引进高端人才促进高端产业、创新产业发展,建设“一带一路”的标杆,实现高水平对外开放和经济跨越式发展。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 刘英  一带一路  人大重阳  中国智库  

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