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卞永祖:维护中国金融安全 这三大风险不得不防
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2017-05-25
  在严控金融风险的大背景下,一行三会动作不断。央行推出MPA考核;银监会2017年计划完成立法项目共46项,并从3月起连发多文加强对金融乱象的监管整治;证监会出台系列规范性文件并严惩数家公司;保监会在一个多月时间里连发8文强调风险防控。那么,究竟有哪些潜在金融风险需要警惕呢?

  作者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员,本文刊于5月24日中新经纬客户端。


  在严控金融风险的大背景下,一行三会动作不断。央行推出MPA考核;银监会2017年计划完成立法项目共46项,并从3月起连发多文加强对金融乱象的监管整治;证监会出台系列规范性文件并严惩数家公司;保监会在一个多月时间里连发8文强调风险防控。那么,究竟有哪些潜在金融风险需要警惕呢?笔者以为,主要有以下三个方面的风险:


  第一,来自金融体系内酝酿已久的风险


  最近几年,随着中国经济增长趋缓,一些金融风险开始逐步显现,过热的房地产行业及相关不良贷款、资本外逃和人民币贬值压力、互联网金融和影子银行引发的乱象等问题,对整个金融系统的流动性造成极大压力,其中任一风险的爆发都可能危及整个金融系统的稳定性。


  比如,影子银行规模的迅速扩大,金融创新产品层出不穷,给监管带来了巨大的挑战。根据穆迪统计数据,2016年中国影子银行系统达到64.5万亿元,其中,银行理财是增速最快的部分,在2017年一季度达29.1万亿元,占比接近一半。银行通过出售理财产品吸纳资金,将所得资金委托给券商资管、信托、基金(包括公募与私募)等专业投资管理人,这些公司再将资金投入到债券、现金、非标及权益类产品。在实际操作中,资产公司为了达到约定的高额收益目标,往往会再度加杠杆。非标业务中还存在着期限错配的风险,为了获得高额收益银行中存在着短借长用的现象,以滚动发行的方式投入到期限较长的非标资产中,从而获得较高的息差,这种期限错配极易引发银行的流动性风险。


  另外不得不提的是不良资产的风险,具体来说就是部分地区存在的房地产泡沫风险。今年3月,一线城市房价上涨速度过快,北京住宅均价同比上涨超过48%,其他重点城市如南京、福州、武汉、济南等同比上涨超过30%,上海、广州住宅均价同比上涨幅度为17%与24%。与其他行业不同,房地产行业的金融化程度高,与之相关的金融衍生品发展迅速。截至今年1季度末,银行业对房地产的信用敞口约为29.8万亿元,如果加上地方政府融资平台、以土地和房地产作为抵押物的企业贷款、流入房地产的“影子信贷”等间接敞口,规模将更加庞大。


  值得注意的是,在以银行部门为主的金融系统内部,还寄生了一批寻租、套利势力,利用国家信用谋求个人利益,大量资金违规进入股市,甚至是民间的高利贷机构和配资公司,不仅让借款人背负多层借贷成本和风险,也严重阻碍了金融系统为实体行业服务的职能发挥,加剧了金融系统内资金空转的现象,导致市场上价格信号扭曲,多层嵌套的借贷结构也放大了风险的传染能力。最近,民生银行航天桥支行曝出的虚假理财事件,就给我们敲响了警钟。


  第二,金融全球化程度加深所带来的国际风险


  在互联网及信息通讯技术快速发展成熟的大背景下,金融全球化愈演愈烈,已经成为一个不可逆转的大潮流、大趋势。随着我国金融业全球化程度的加深,在分享金融全球化带来的巨大利益的同时,我们不可避免地承担了更大范围的国际金融风险和更深程度的国内金融体系的系统性风险。


  但是,发达国家及跨国金融机构在金融全球化进程中依旧处于主导地位,包括中国在内的发展中国家越来越容易受到发达国家货币政策溢出效应的影响。比如,在2008年金融危机后西方发达国家相继推出了零利率的货币政策,使得大量的廉价、低利率的美元资金在短时间内涌入新兴经济体,产生了长时间大范围的通货膨胀和产能过剩,而实践证明这种扩张是不可持续的。从2014年年中开始,美元进入加息预期,美元指数开始重拾升势。马来西亚、韩国、巴西、俄罗斯、沙特阿拉伯等等新兴经济体,都面临着资本流出和汇率贬值的问题。随着美国总统特朗普的上台,美国经济政策存在很多的变数,其加大本国企业保护的政策,可能增加中美的贸易摩擦,并增加了人民币对美元汇率的波动可能性。


  世界其它地区的经济形势也不乐观,金融市场都面临极大的不确定性。欧盟内部分成员国财政危机难以平抑,英国启动正式“脱欧”,部分发展中国家陷入了经济衰退。同时,部分地区局势动荡,美、俄在中东的冲突有可能进一步升级,这一非常规因素带动市场避险情绪高涨,黄金、石油等价格暴涨,而铁矿石等大宗商品价格则大跌,这些事实都表明,国际金融市场正处于一段不稳定时期,对我国的金融风险防范也造成巨大压力。


  第三,互联网环境下的金融舆情风险


  在全球经济竞争中,金融是一个国家经济的心脏,而金融信息服务则充当了神经网络的作用。它产生并反馈于金融活动,引导着资金流向,影响着个人、企业的投资决策,对整个国家的战略和经济有重大影响,也是一个国家软实力的主重要组成部分。而金融信息服务既有金融行业的专业性特点,也具有媒体行业的传播特点,同时又需要借助互联网等高科技,是横跨多个领域、行业的新型现代化高端服务业。某些金融信息具有明显的主观倾向性、碎片化、意识形态化的特点,各个市场主体也无法对其真实性和目的性进行准确把握和衡量,一旦出现具有明显偏向性的消息,就会引发“蝴蝶效应”,产生“踩踏”,甚至会动摇社会大众对金融市场的信心、诱发金融系统的信用危机、影响消费和投资预期等,进而引发系统性金融风险。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 卞永祖  金融安全  人大重阳  中国智库  

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