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人大重阳“中国财税研究报告”第7期:中国各地区财政发展指数2018年报告
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2018-12-27
  各地区人均财政收入的差距大于人均 GDP 的差距,而且近两年又有所扩大。尽管中央转移支付一定程度上缩小了地区间财力差距,但是地区间基本公共服务均等化和经济均衡发展仍然任重道远。经济落后地区财政更加依赖于小税种和政府收费,财政收入质量较低。

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2018 年度报告的主要结论包括:


(1)财政收入方面:各地区人均财政收入的差距大于人均 GDP 的差距,而且近两年又有所扩大。尽管中央转移支付一定程度上缩小了地区间财力差距,但是地区间基本公共服务均等化和经济均衡发展仍然任重道远。经济落后地区财政更加依赖于小税种和政府收费,财政收入质量较低。经济越不发达的地区,人均财政收入越低,同时税收收入占财政收入的的比重、大税收入占税收收入的比重均越低。


土地出让金的跨年份波动大,与房地产市场波动高度关联,给地方财政运行带来风险。横向比较的话,西部和东北地区的房价和地价较低,因而这些地区对土地出让金依赖度较低。


(2)财政支出方面:近年来地方财政支出中行政管理经费占比有明显下降,但民生性支出占比、环保支出占比并没有明显增加,财政生产性支出占比和政府总投资倾向还在上升。“吃饭财政”色彩下降,“民生财政”色彩未明显提升,“建设财政”色彩仍然浓重。


横向比较来看,西部地区的行政管理支出占比高于东部地区,经济越不发达,“吃饭财政”色彩越重。但值得注意的是,近年来西部地区的财政生产性支出占比和政府总投资倾向高于东部地区。


    关键词: 人大重阳  财税报告  财政发展指数  中国智库  

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